2020年4月28日，国家发展改革委会同科技部、工业和信息化部、公安部、财政部、生态环境部、交通运输部、商务部、人民银行、税务总局、银保监会等10个部门联合发文《关于稳定和扩大汽车消费若干措施的通知》（发改产业〔2020〕684号），目的在于稳定和扩大汽车消费，促进经济社会平稳运行。
笔者认为，这是中国汽车行业发展史上力度极大的一次政府救市，主要基于以下两大背景：
2020年1月13日，中国汽车工业协会（下称“中汽协”）公布2019年销量数据显示，2019年，我国汽车产销完成2572.1万辆和2576.9万辆，较2018年下滑7.5%和8.2%。其中，乘用车产销2136.0万辆和2144.4万辆，同比下滑9.2%和9.6%。2018年下半年，中国汽车市场开始出现拐点，遭遇自1990年以来首次负增长。2019年，车市持续下行。这是行业发展小背景。
国家统计局数据表明：初步核算，一季度国内生产总值206504亿元，按可比价格计算，同比下降6.8%。分产业看，第一产业增加值10186亿元，下降3.2%；第二产业增加值73638亿元，下降9.6%；第三产业增加值122680亿元，下降5.2%。这是社会经济大背景。
汽车消费对于第二产业（汽车制造）和第三产业（汽车销售及流通）影响巨大。因此，出台如此力度的行业发展政策也就在情理之中了。但是，如果仅仅从促进汽车消费这一块入手，难免会陷入“头痛医头脚痛医脚”的局面，不利于社会经济协调发展，也难以有效促进汽车消费，提高人民生活品质。
2019年1月29日，面对28年来中国汽车产销量首次出现下滑，工业和信息化部部长苗圩在国务院新闻办发布会上回应说，汽车产销量下滑有内部、外部两方面因素，包括限购限行、行车贵、罚款多、停车难等外部因素，以及企业调整结构、转变发展方式上还不够快等内部因素。
就外部因素而言，不管是限购限行罚款，还是行车贵停车难，都是城市基础设施与汽车消费之间产生的结构性矛盾。这个矛盾不能很好化解，促进汽车消费就是难以实现的空中楼阁。
从企业角度而言，限购限行罚款以及行车贵，短期内难以化解，但是缓解停车难却可以有所作为。而且如果我们很好的缓解了停车难，改善了城市交通状况，加强与城市管理部门沟通协调，其他问题也可以得到改善。
汽车保有量快速增长加剧城市停车难题，城市停车困难制约汽车消费增长。那么，我们能否在促进汽车消费的同时，缓解停车难题？笔者认为，车桩位一体化是解决之道！
日本《车库法》规定，买车必须先有停车泊位，乱停是违法的。2015年，北京市在推动制订《北京市机动车停车条例》时，确定了“有位购车、停车入位、停车付费、违停受罚”的基本思路。外来由于各种原因，在2018年3月30日表决通过的《北京市机动车停车条例》，明确了“停车入位、停车付费、违停受罚”的基本要求。“有位购车”暂时没有成为强制要求。但是，北京市的机动车泊位存在严重的供需失衡：居住停车需求与居住停车位比例应为1∶1，但实际只有1∶0.63，缺口达129万个，致使夜间停车供需矛盾突出。
北京市的停车难题如此突出，其他城市也不容易。根据中国交通新闻网信息，我国停车位缺口超过5000万个。可以说，目前城市停车难已经成为促进汽车消费的重要障碍之一。
其实，国家层面也意识到了城市停车困难日益成为影响城市居民生活品质的制约因素，并且出台了一系列政策鼓励停车产业发展。2015年8月3日，国家发展改革委等7部门联合印发《关于加强城市停车设施建设的指导意见》（发改基础〔2015〕1788号），成为推动中国城市停车产业发展的重要标志。与此同时，基于环保考虑，国家也在大力发展新能源汽车。2020年4月23日，财政部、工业和信息化部、科技部、发展改革委等四部委联合发布《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》(财建〔2020〕86号)称，“综合技术进步、规模效应等因素，将新能源汽车推广应用财政补贴政策实施期限延长至2022年底。”特别是国家正在积极推进的“新基建”，充电桩作为智慧能源基础设施更是重中之重。
促进汽车消费，缓解停车难题，推进充电桩建设，这几个看似不相干甚至有些矛盾的领域，完全可以通过创新商业模式通过系统思维予以整体解决。
具体而言，就是实力雄厚的大型汽车厂商通过在城市布局具有充电功能的大型停车设施，在促进汽车消费的同时缓解停车难题和充电难题。在这个过程中，地方政府、国有企业、金融机构也可以参与其中。
地方政府主要是在土地利用方面予以支持。可以鼓励汽车厂商利用4S店现有土地改建大型立体综合停车设施，既可以增大销售汽车存放量，也可以提供汽车售后服务，包括存放和充电、洗车等。还可以将具备条件的部分闲置土地有偿转让给大型汽车厂商作为停车充电等汽车售后服务使用。
国有企业特别是具有土地资源的平台公司，可以与汽车厂商合作，建设停车、充电、洗车等综合服务设施，发挥存量资产的利用价值，同时缓解停车难题，促进汽车消费。
很多金融机构一直对停车产业颇有兴趣，但苦于这个市场交易对手比较分散同时实力较弱，难以形成业务规模，所以没有重大突破。如果金融机构与实力雄厚的大型汽车厂商合作，则可以实现共赢。金融机构还可以将汽车厂商投资建设的大型立体综合停车设施形成金融产品实现循环发展。
随着汽车贬值和车位增值，汽车厂商持有的立体综合停车设施将成为一个保值增值的优质资产，同时可以利用这块资产推动企业转型，成为一个综合性的汽车服务集团。
当然，车桩位一体化这个过程不是一蹴而就，也不是一帆风顺的。但是，只要方向正确，就不怕路途遥远。商业模式的重构，注定将成为一场行业洗牌。
转载来源：文章转自《中国汽车报》2020.05.11第8版，图文版权归《中国汽车报》及原文作者所有，如有侵权，请联系我们删除。
